苹果手机印度造，可能没那么简略

美中交易全国委员会会长克雷格·艾伦发现，疫情结束后，外资企业CEO们非常积极地关注着我国商场，但视角发生了改动，“包含美国、欧洲、日本的CEO们，都在尽力说服他们的董事会添加在华出资。”
这与疫情三年期间的情况天壤之别。“他们以为在我国出资存在危险，而未来回报率有或许会下降，三年疫情让许多高管无法到访我国，没办法到我国看望他们的职工、拜访相关客户，这进一步恶化了董事会（对在华出资）的观点。”克雷格·艾伦在3月25日举办的我国展开高层论坛2023年年会上表明。
另据我国美国商会发布的《我国商务环境调查陈述》，虽然约74％的受访企业承诺继续深耕我国商场，但自新冠疫情以来，正在考虑或现已开端将出产和收购等环节搬运至我国境外的企业数量初次添加了10个百分点。调查显现，近六成受访企业表明，危险管理和严格的疫情防控办法是其公司考虑搬运产能的首要因素。
面对许多挑战，外资企业仍表现出了添加韧性。据商务部计算数据剖析，我国引资规模再创前史新高，在2021年两位数添加的根底上，2022年吸收外资继续坚持安稳添加，实际使用外资初次超过1.2万亿元，按可比口径同比添加6.3％。以美元计达到了1891.3亿美元，添加8％，引资规模仍然坚持世界前列。
“大多数外资企业表明我国仍是他们供给链的重要组成部分，他们大多数人喜爱在这里作业。”我国美国商会总裁何迈可告知《我国新闻周刊》，正在或预备拥抱新商场的公司是什么类型、搬运了哪些产能或部门、他们为什么离开，既有共性原因，也有企业本身的考虑，不能一概而论。
“孔雀东南飞”，未必是坏事
中印越电子协会（CMA）秘书长杨述成近期刚带领一支120人组成的商务调查团结束在越南的走访，团队全员为中资企业，来自电子、手机、轿车、储能、光伏等多个职业，乃至还有一部分想赴越调查的企业主由于满员而未能成行。
“许多职业企业出海早已开端，并非疫情后才有的现象。”杨述成以智能手机为例介绍说，大多品牌从2015年前后出海，由于国内智能手机商场已趋于饱和状态，而产品端又没有革命性技术呈现，不能刺激新的消费需求，因此要到海外寻觅新的商场。相比之下，在我国运营的外资企业在其他国家进行商场布局的时间更早、出产更具规模性。
越南海防市一家企业内的电动轿车出产线。图/视觉我国
早在2012年10月，三星集团会长李健熙曾拜访越南，推进“越南第二工厂”的出资项目。三星电子一位公司高管曾在媒体上泄漏，在越南建厂的最大考虑因素是“本钱”，其时我国的人工费用上涨，价格竞赛力下降，而“新工厂设在越南北部的农业大省太原省，不仅与越南首要大城市交通便当，而且劳动力足够，可以下降人力本钱。”
到现在，三星在越南出资了约180亿美元，具有6家工厂，其间2家专注于智能手机的制作，产品用于供给北美和欧洲商场。2021年，越南产的三星手机占该公司总产能60％，虽然近年来三星再三削减越南智能手机产值，但据越南政府人士音讯，2023年越南三星工厂的智能手机产能占比仍在40％。
与此一起，三星在我国的工厂接连封闭。2019年9月底，三星宣告暂停在我国最终一座手机工厂的出产，这家坐落广东惠州的工厂成立于1992年，曾是三星全球最大的手机出产基地。随后，2020年8月，三星封闭了在我国的最终一家电脑工厂，2020年11月底，三星又封闭了在天津的电视工厂，这是三星在我国的唯一一座电视工厂。
苹果也在展开在我国以外商场的布局。先是于2020年将部分Airpods的出产线从我国迁移至越南，上一年6月，又将平板电脑“iPad”的部分出产由我国搬运到越南。另据路透社报导，苹果将在“全球第二大智能手机商场”印度出产iPhone14。摩根大通剖析师估计，到2025年，我国境外出产的苹果产品占比将提升至25％，这些产品包含Mac、iPad、AppleWatch和AirPods。
“中资企业到海外建厂更多是为了提升世界竞赛力，而大多数外资企业将部分产能搬运到我国以外区域的目的显着不同。”杨述成剖析说，这些跨国公司大多将海外商场作为出产跳板，以便将产品出口到欧美日韩等国家。
继佳能上一年封闭部分我国产线之后，另一家相机大厂索尼也将大部分相机产线迁至泰国。据日本媒体报导，此前索尼从我国和泰国的2个基地向全球出口，但今后我国工厂将仅出产面向我国商场的产品，在日美欧等我国以外销售的相机几乎全部转为在泰国工厂出产。
“最近一段时期，一些工业看上去有‘孔雀东南飞’的痕迹，搬运到了东南亚等区域，这里面有多重因素。”在我国展开高层论坛2023年年会上，重庆市原市长黄奇帆剖析说，一是美国对华搞交易战，到现在为止，加征的关税绝大多数仍未取消，许多本来“在我国、为美国”的工业呈现了必定程度的搬运，搬运到东南亚去了，目的是为了获得原产地认证，躲避关税壁垒。二是东南亚一些国家的归纳要素本钱短期内的确有必定比较优势。这些年来我国的土地本钱、劳动力本钱的确有所上升，这是实际。三是东南亚一些国家如越南参加了不少自在交易协议，自己也采纳了许多力度比我国还大的税收优惠办法。四是《区域全面经济伙伴关系协议》（RCEP）生效后，使用原产地累加规矩，一些企业即使搬到东南亚了，也可防止关税进入我国内地商场，即完成“在东南亚、为我国”。
除了电子职业，不少鞋服品牌也在转向东南亚商场。2010年之后，越南逐渐替代我国成为阿迪达斯、耐克等运动品牌的鞋类最大出产地，到2020年，越南出产了阿迪达斯四成的鞋子，耐克一半以上鞋类产品来自越南。
越南河内市的一家运动品牌服装工厂。图/视觉我国
“从长远来看，这种现象未必是坏事。”黄奇帆剖析，一是搬运出去的不少工业是我国自己的民营企业，出于躲避关税壁垒的考虑，恰当调整布局，无可厚非。二是现在搬运出去的企业多以服装鞋帽等对关税壁垒比较灵敏的低附加值产品为主，虽有一些电子元器件，多以装配拼装为主，这也是适应东南亚国家所处展开阶段所需求的。而对我国主力出口的机电产品等具有必定科技含量的产品，关税壁垒不会形成大的影响。这几年对美出口不降反升便是例证。
三星在封闭惠州手机工厂时宣布的一份声明也验证了上述剖析。三星表明，其在华工业布局现已转型为契合我国政府辅导方向的高端制作工业，（到2020年）前6年在华高端工业继续出资，金额超200亿美元，远高于工业调整的金额，今后也将继续在华进行高端工业的出资。实际中，三星在很多封闭低端制作工厂的一起，连续在苏州、西安和天津等地部署半导体出产工厂，聚集高科技领域。
“我国电子手机工业链并没有所谓的搬运到海外。”杨述成也表明，走遍印度、越南等亚洲国家所看到的，仍是我国的一些低端制作的外溢，高技术含量企业或独角兽根本都在国内，并未到海外出资建厂。
黄奇帆在剖析工业搬运现象时还表明，跟着东南亚这些国家经济添加，本地的需求也会驱动“销地产”的根本逻辑，即“在东南亚、为东南亚”，所以一些跨国公司在东南亚展开布局，也是合理的，自然也会带动本来在我国的配套企业跟着走出去。
他还剖析，RCEP工业搬运的目的地根本上是RCEP成员国。跟着RCEP的施行，我国与RCEP国家将形成日益紧密的工业链供给链联系，将来会呈现“在我国，为我国”“在我国，为RCEP”“在RCEP，为我国”“在RCEP，为全球”等多种产销模式。那个时候，我国大商场叠加RCEP大商场、我国的双循环叠加RCEP大循环将深入改动世界工业链供给链版图。
“我国自2001年参加世贸到现在，对全球价值链的构建起到了核心作用。”彼得森世界经济研究所高档研究员、美国对外关系理事会成员尼古拉斯·拉迪剖析说，在美企业无论是服务国内商场仍是出口，都依靠于我国的一系列中间品供给、要素供给，所以还不能印证所谓的“全球价值链重构”的故事，“有的时候问题的严峻程度或许会被夸大。”尼古拉斯·拉迪说。
“为了增强企业供给链韧性”
上一年第四季度初，我国美国商会和普华永道协作，征询了上百家在华美国企业的运营意见，55％的会员单位将票投给了“疫情防控办法”，以为这是2023年美国企业在我国商场面对的第二大挑战，仅次于“日益严重的中美关系”。虽然防控方针在上一年末现已调整。
“到现在为止，来我国的航班、签证依旧没有完全恢复，并且，许多企业在曩昔三年都阅历了供给链危险难关。”我国美国商会总裁何迈可举例说，曩昔许多美国企业的要害零部件只从我国进口，乃至只由我国的一家企业供给，但因防控需求，供给链不得不中止，那么这家海外企业就只能停产，乃至面对更大的运营危险。
“这些海外企业只是不想再只是依靠于一个公司、一个国家或一个区域，那太冒险了。”何迈可说，大多数美商仍会继续保存在华业务，但他们或许一起在考虑添加其他国家或区域的出资，或是寻觅新的供给商，让供给链多元化。
美国企业在运营上的另一个改变是“添加库存”，虽然这样添加了出产本钱。何迈克介绍说，一些企业因忧虑再次呈现供给危险，宁可提早从我国发货运到美国存储，来保证出产安全。
“全球价值链的空间布局产生了明显改变。”对外经济交易大学校长赵忠秀在我国展开高层论坛2023年年会上介绍。横向比照，全球价值链趋于区域化、本乡化。以美国、日本、欧盟为代表的发达国家和区域展现出强烈的本乡化诉求，试图通过推进再工业化处理国内工业空心化窘境，下降在突发冲击时对其他国家过度依靠导致的断供危险。
而从纵向看，全球价值链正趋于短链化。赵忠秀表明，发达国家力主“工业回流”，对全球价值链缩短形成了必定影响，一起，新冠疫情的波及面更广、继续时间更长，对更长链条、更多环节的传统价值链分工系统的冲击愈加严峻和持久。为此，跨国公司逐渐缩短全球价值链以保障其供给链安全安稳。
“防疫办法会对一个区域企业的运作和出产造成冲击，而这个冲击会沿着全球价值链像多米诺骨牌相同进行上下游传递，使这个冲击被扩展化。”日本国立方针研究大学院大学教授、对外经济交易大学全球价值链研究院海外学术院长邢予青表明。他和团队的最新研究成果显现，为防止上述冲击，全球价值链正面对重组，从“传统的以纯粹的经济效益为方针变成多方针展开”，“由于需求考虑到价值链的韧性，即可以抵挡自然灾害或者相似新冠病毒这样的灾祸的能力。”邢予青说。
“在疫情大流行和地缘政治的多重压力下，跨国公司不得不通过供给来历的恰当多元化以及添加库存来增强其供给链的韧性。”商务部原副部长、世界交易组织前副总干事易小准总结说，但他更忧虑的是，“少量首要发达国家将经贸问题政治化和泛安全化，他们正在毫不掩饰地推出交易维护主义办法。”
“其间最具代表性的，便是动用行政手法强推科技工业‘脱钩断链’、钳制制作业的工业回流和‘友岸外包’，召唤盟友打造以意识形态和共同价值观为根底的供给链。”易小准在我国展开高层论坛2023年年会表明，这些违背商场经济规律的逆全球化行动，只会使发达国家失掉经济全球化为其供给的低本钱、高效率和技术创新的红利，加重全球性的通货膨胀，却不会保证其供给链的安全。
实际上，许多国家政府和企业现已开端了工业链重构。早在2020年4月，日本政府就推出了“日本企业的供给链变革”。邢予青在我国展开高层论坛2023年年会上介绍说，到现在，日本担任工业回流作业的经济工业省现已同意了418个项目，日本的贸促会担任工业向东南亚的散布，同一时期日本贸促会同意了103个项目，每个项目的补助高达50亿日元。
2023年4月11日，观众与日本参展企业作业人员沟通。第三届我国世界消费品博览会除我国外，有日本、韩国、澳大利亚、泰国等10个《区域全面经济伙伴关系协议》（RCEP）成员国的企业积极参与。图/新华
美国上一年通过了《芯片与科学法案》，强调强化美国半导体工业供给链安全和维护国家安全，为美国本乡半导体制作和其他相关前沿领域的科研活动供给了巨额财政拨款，以及税收抵免等工业优惠行动。
以美资企业为例，《我国商务环境调查陈述》显现，亚洲展开我国家和区域、美国是现在两大方针迁移地。别的，与中资企业在墨西哥商场落地寻求开辟北美商场机会呈现出反向趋势，美资企业迁移到墨西哥、加拿大的会员占比从2021年的17％下降到2022年12％，不同的是，有30％的会员企业考虑将产能迁回美国本乡，进步了6个百分点。
WTO总干事奥孔乔-伊韦阿拉曾指出，“交易维护主义、供给链脱钩和治理的碎片化具有极大破坏性，将会带来非常大的代价。”
“当时世界经济所面对的通胀压力现已太高，无论是推进供给链近岸化、友岸化仍是工业回流，都将进一步推高现已难以承受的通货膨胀率，使接近阑珊的世界经济落井下石。”易小准以为，面对当时各种全球性的危机，各国应当摒弃零和思想，回到多边协作的正确轨道，共同维护一个相互依存、高效和安稳的全球供给链。
更剧烈的世界招商竞赛
一向以农业著称的越南北江省在本年前两个月完成了7.919亿美元注册出资总额，在招引外资方面，北江省领先越南全国，占越南注册出资总额近一半，同比添加9.7倍。
越南方案出资部官网显现，2023年前三个月，有67个国家和区域在越南出资，新加坡和我国排在前两名。以北江省为例，前两个月的出资总额中，仅新加坡富联精细科技厂和来自我国的产能为3500兆瓦/年的太阳能电池板厂这2个外商直接出资（FDI）项目，总注册资本已达约7.61亿美元。
越南《人民报》报导称，越南多地发挥根底设施系统优势，着力改进营商出资环境和施行有选择性地引进外资的战略。以海防市为例，各经济区和工业区的FDI项目出资总额近210亿美元，其间一半以上出资于电子产品、手机、计算机制作等高科技领域，22.3％出资于轿车、摩托车、机械设备、工具及零配件制作，将近10％的出资用于物流、根底设施业务。LG、和硕、环旭电子、普利司通等许多世界龙头企业赴海防市出资后，在供给链上招引了更多卫星项目，形成工业集群，如LG在长裔工业区的出产基地。
“许多中资企业到越南调查后，感觉当地工业链根底还比较薄弱，但受越南招商方针招引，跟着更多外资企业到来，如手机工业链很或许未来在3~5年得以完善。”杨述成猜测说。
越南上一年同意了《2021-2030年外国出资协作国家战略》，旨在添加来自亚洲、欧洲和美国的外国出资资本份额，为进步外商出资协作效率，该战略提出了“展开配套工业”等九项具体处理方案。
“亚洲展开我国家在放宽外国出资方面最为活泼。”联合国交易和展开会议（UNCTD）最新发布的《2022年世界出资陈述》指出，展开我国家继续采纳放宽、促进或便当出资的方针，如精简行政程序，施行或完善出资激励机制、促进外国直接出资的法律和体制变革等办法。
UNCTD陈述数据显现，2021年，全球各国采纳的有利于出资的55项方针办法中，有48项由展开我国家提出，突出表明招引外资仍是展开我国家经济复苏战略的一个要害因素。
另据我国商务部官网发布的《2020年世界首要经济体外商出资方针改变与影响剖析》，在中东区域，总体上各国关于外商直接出资均持欢迎态度；印度在出资方针上除了对我国严加控制外，对外商出资总体上持敞开态度，宣告将尽力打造一个出资环境友好的目的地。2020年4月到8月，印度FDI同比添加16％，至271亿美元。
相反，发达国家对外资检查日趋严格。据UNCTD计算，基于国家安全原因进行外资检查的发达国家总数已高达36个。但招商引资仍是其重要作业，美国商务部主办的国家级出资促进活动“选择美国”（SelectUSA）2023年出资峰会将于5月初在马里兰州举办。该峰会于2011年创办，致力于促进对美商业直接出资。美国政府罗列的出资美国的优势包含了：美国是世界上最具有招引力的顾客商场、每年18万亿美元的GDP、3.2亿人口的商场、与20多个国家签订了自在交易协议、通明公正安稳的商业环境等。
“曩昔三年，东南亚各国、印度，包含美国都一向在对外资企业进行继续招引。现在我国的疫情防控方针改动，外资企业会添加在华出资吗？企业也在考虑。”何迈可说，展开我国家有本钱优势，而发达国家本就具有相对完善的法律制度、知识产权维护系统和出资奖赏方针等根底，在招商引资方针的加持下，必定程度上加重了跨国企业的出资活动。
“归根到底，
企业需求公正公正的商场环境”
3月28日，商务部部长王文涛会见了荷兰阿斯麦公司全球总裁温宁克，强调我国坚持不懈推进高水平敞开，愿为包含阿斯麦公司在内的跨国公司来华展开发明良好营商环境，并供给高效服务。
“我国巨大的消费商场对广泛的公司具有继续的招引力，不论是轿车、飞机，仍是咖啡、巧克力。”何迈可介绍说，“多数的商会会员企业仍将我国视为首选商场。”
“归根到底，企业需求公正公正的商场环境，如果能做到，将为我国开释巨大的添加潜力。”美中交易全国委员会会长克雷格·艾伦在我国展开高层论坛提出了五点美国企业所面对的问题，即需求更通明的监管、更通明的世界规矩、更平衡的国有企业和私营企业之间的竞赛，并希望我国可以加强知识产权维护，施行更通明、更公正的政府收购机制。
2021年11月7日，第四届进博会上的荷兰阿斯麦公司展区。图/视觉我国
“经济的条件仍是向好的，方针可以进一步变革，来满足美、欧、日，以及各国企业的需求，这样外商也乐意更好地在我国这样一个好的商场加大出资。”克雷格·艾伦以固定资产出资改变为例比照说，2022年国有企业固定资产出资上升9％，私营企业上升了不到1％，而外企的固定资本出资是-5％。“希望跟着时间推移，有政府的辅导和监管的引导，商场的条件会愈加公正，可以推进我国经济的有效添加，以带动全球经济的添加。”
本年“两会”上，国务院总理李强回答外国记者提问时表明，“本年还将对接高标准世界经贸规矩，进一步扩展敞开。”2023年我国政府作业陈述也提出扩展商场准入，加大现代服务业领域敞开力度。
针对外商出资企业对营商环境的顾虑，国务院展开研究中心原副主任王一鸣在上一年末建议，应更大力度改进营商环境，进一步扩展外资准入，进步外商出资自在化、便当化水平，执行好外资企业国民待遇。
如何将欢迎外资的表态落地为公正营商环境的改进，更为重要。下降准入门槛方面，我国不断压减外资准入负面清单中的服务业条目，添加鼓励外商出资工业目录中的服务业条目，添加服务业扩展敞开归纳试点；对接世界高标准经贸规矩方面，我国积极推进参加全面与进步跨太平洋伙伴关系协议（CPTPP），参加《数字经济伙伴关系协议》（DEPA）的商洽也已发动。
商务部新闻发言人束珏婷近期也表明，下一步将会同各部门、各地方在深入调研的根底上，不断优化完善作业机制，为外资企业和项目在华运营建造供给全天候全流程服务，营造更优出资环境。